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執(zhí)法記錄儀千萬別成“馬后炮”
城管隊(duì)員執(zhí)法時(shí)與商販發(fā)生沖突在國內(nèi)多個(gè)城市屢見不鮮。為規(guī)范城管執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法行為，方便執(zhí)法取證、維護(hù)公正性、保護(hù)商販等當(dāng)事人的合法權(quán)，西安市將在年底前，給全市一線城管執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀。
在21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)盛起，微信、微博、各種手機(jī)應(yīng)用迅速發(fā)展。前不久，“110隨手拍”“交通違法記錄儀”趕上“趟兒”，博了無數(shù)眼球，賺盡了風(fēng)光。今日，城管隊(duì)員也迎來了全新的明天：西安市將在年底前，給全市一線城管執(zhí)法人員全部配備執(zhí)法記錄儀。
這種記錄儀，不同于傳統(tǒng)的攝像機(jī)。執(zhí)法記錄儀比手略小，可拍視頻、拍照片，也可錄音。可連續(xù)工作8至10小時(shí)。夜間能在7米內(nèi)清晰拍攝人的面部特征，15米內(nèi)能拍清楚人的輪廓?！皥?zhí)法隊(duì)員要自進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場開始記錄，執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。不能對自己有用就記錄，沒用的就不記錄?！?
眾所周知，城管隊(duì)員執(zhí)法一直面臨著巨大的壓力?？v觀新聞，對于城管隊(duì)員執(zhí)法的指責(zé)多于表揚(yáng)，城管隊(duì)員與商販之間的“戰(zhàn)斗”像一出歷史劇---跌宕起伏，扣人心弦。城管隊(duì)員執(zhí)法的詬病也就一直成為了相關(guān)部門的心病。例如，2014年9月，城管與商販大媽當(dāng)街互跪，稱“我也不容易”；2014年10月，“鄱陽城管暴力執(zhí)法圍攻毆打婦女”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，城管隊(duì)員一時(shí)被眾人的唾沫所淹沒。而每每“出事”后，總還有萬能的“臨時(shí)工”頂替，更是成了眾人笑柄。
可以說，執(zhí)法記錄儀的出現(xiàn)對于執(zhí)法隊(duì)員和商販都是好消息，因?yàn)檫@像一部全天候無休眠的監(jiān)控器，不僅能為執(zhí)法過程中出現(xiàn)的爭議提供依據(jù)，更能對執(zhí)法人員的個(gè)人行為、工作作風(fēng)起到監(jiān)督作用。
然而，執(zhí)法記錄儀暴露出的問題也不容小覷。比如，部分執(zhí)法隊(duì)員對于佩戴記錄儀積極性不高，甚至有抵觸情緒，這就讓執(zhí)法記錄儀形同虛設(shè)，成了形式主義，更是對資源造成重大浪費(fèi)；其次，部分隊(duì)員對于執(zhí)法記錄儀使用方法不了解，存在使用不規(guī)范的情況。主要又體現(xiàn)在執(zhí)法言行不規(guī)范、未充分保障商販的陳述和申辯權(quán)等；再次，執(zhí)法單位存在執(zhí)法記錄儀管理制度不健全的情況。對執(zhí)法記錄信息和儲存制度不明確，雖然表示執(zhí)法的內(nèi)容不能刪除，但是剪接、剪輯、篡改、偽造等情況還是個(gè)別存在，影響了執(zhí)法記錄信息作為證據(jù)使用的規(guī)范性和合法性。
總之，無論是隨手拍，抑或是違法記錄儀，對于工作的效率是絕對有幫助的。但是，改進(jìn)工作作風(fēng)，獲得大部分人的滿意靠的還得是“用心”。城市管理任重而道遠(yuǎn)。
俗話說：“行百里者半九十”，執(zhí)法記錄儀最終是否淪為“馬后炮”，考驗(yàn)的是是否有一鼓作氣的氣勢和不半途而廢的決心。
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執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理人員只需要通過對數(shù)據(jù)采集工作站簡單的操作，就把執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)管理的井井有條，降低數(shù)據(jù)管理出錯(cuò)率，加強(qiáng)了數(shù)據(jù)管理安全，讓數(shù)據(jù)管理員的工作效率提高，更好的為外出執(zhí)勤人員做好后勤服務(wù)。數(shù)據(jù)采集工作站是 執(zhí)法部門執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)儲存的得力助手，為執(zhí)法人員帶來了幫助。
數(shù)據(jù)采集工作站采用一體化的設(shè)計(jì)技術(shù)，把執(zhí)法儀的充電服務(wù)和數(shù)據(jù)上傳服務(wù)、執(zhí)法儀的空間管理服務(wù)、時(shí)間同步服務(wù)都集成到采集站中，每當(dāng)警員把執(zhí)法儀插入到采集站的 USB 口時(shí)候，系統(tǒng)能自動(dòng)檢測到執(zhí)法儀，并檢查執(zhí)法儀中的數(shù)據(jù)文件，如果發(fā)現(xiàn)有新的文件則自動(dòng)上傳這些新文件，上傳完成后把上傳過的文件清空，把空間騰出來為下次使用，在上傳文件的同時(shí)采集站通過 USB 實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法儀充電和時(shí)間同步服務(wù)。
數(shù)據(jù)采集工作站可以集中上傳，可以支持25臺城管執(zhí)法記錄儀設(shè)備同時(shí)上傳，城管執(zhí)法記錄儀接入數(shù)據(jù)采集工作站后，采集站會(huì)自動(dòng)讀取所有的視音頻、圖片及日志，同步導(dǎo)入采集站。在上傳的途中如果網(wǎng)絡(luò)中斷，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)后會(huì)繼續(xù)上傳，具有斷點(diǎn)續(xù)傳功能。數(shù)據(jù)采集完成后采集平臺會(huì)自動(dòng)清空城管執(zhí)法記錄儀上的數(shù)據(jù)方便執(zhí)法人員下次使用。在采集城管執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)資料的同時(shí)，采集工作站會(huì)自動(dòng)為城管執(zhí)法記錄儀自動(dòng)充電，執(zhí)法人員不用在因?yàn)槌枪軋?zhí)法記錄儀電量不足而困擾，方便快捷，提升了執(zhí)法人員的工作效率。
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執(zhí)法記錄儀不僅保證了執(zhí)法過程全記錄，又能精準(zhǔn)、快速地指揮調(diào)度，對于轄區(qū)城市管理執(zhí)法的重點(diǎn)難點(diǎn)也能一目了然，在城市管理工作信息化中發(fā)揮著重要的作用。目前，絕大多數(shù)執(zhí)法記錄儀都內(nèi)置有定位功能的GPS模塊，GPS模塊可以用來實(shí)時(shí)記錄執(zhí)法人員的位置。
智能執(zhí)法儀愛戶外ioutdoor C310內(nèi)置GPS定位模塊，可通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)將位置信息實(shí)時(shí)發(fā)送到監(jiān)控中心，在平臺的電子地圖上顯示出設(shè)備的具體位置，實(shí)時(shí)查看執(zhí)法人員到崗情況及根據(jù)執(zhí)法環(huán)境迅速調(diào)配周邊執(zhí)法人員。同時(shí)，內(nèi)置NFC芯片，可支持身份證查驗(yàn)等拓展功能，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的作用，能廣泛應(yīng)用于交警公安執(zhí)法、衛(wèi)生監(jiān)督、城管執(zhí)法、海關(guān)執(zhí)法、路政、質(zhì)量監(jiān)督、林業(yè)園林、消防、質(zhì)量監(jiān)督、公路鐵路等各個(gè)領(lǐng)域。
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